На одной карте растояние между городами актобе и уральск изабражено…

Элементарно Делим РАССТОЯНИЯ ПО КАРТЕ и получаем коэффициент 5,4/3,6=1,5 раза больше. Значит и масштаб в 1,5 раза БОЛЬШЕ, то есть ДЕЛИМ ту САМУЮ 1 не на 120000000, а на 1,5 МЕНЬШЕ и получаем 1:8000000